De nombreuses collectivités s’engagent ou souhaitent s’engager dans des démarches de type LOLF, comme une étude1 réalisée pour le compte de l’Afigese et présentée lors de nos assises de Grenoble l’a mis en évidence.

De plus, dans une période ou certaines velléités pourraient se dégager pour une application nationale des principes de la LOLF aux collectivités territoriales, la question de l’autonomie de gestion, si elle se trouve reposée, doit trouver des réponses dans les pratiques déjà très performantes de collectivités innovantes – dont chacun sait qu’elles n’ont pas attendu l’Etat pour initier ces démarches.

Nous entendrons que les démarches locales de performance, que ces assises ont l’ambition de décrire, sont l’ensemble des pratiques qui permettent aux managers locaux « de mesurer et d’évaluer pour piloter et décider »2.

Dès lors, quelle place la performance peut-elle prendre dans le pilotage des politiques publiques, sans pour autant ne répondre qu’à l’impératif économique, laissant de côté l’effectivité des missions de service public dont les collectivités sont dépositaires ? Comment mettre en place un système pertinent et efficace de gestion de ces impératifs potentiellement contradictoires ? Les démarches locales de performance, au sein desquelles nous retrouverons nombre de pratiques différentes, ne seraient-elles pas le lieu privilégié de discussion entre les trois fonctions que nous représentons, dans ce qu’elles ont de complémentaire et de central dans le management des collectivités ? Quelles réalités doivent être prises en compte pour le développement raisonné et maîtrisé des démarches innovantes en matière de performance ?

Dans ces dynamiques nouvelles de gestion de nos collectivités, c’est le bouillonnement de ces nombreuses initiatives que nos assises de Strasbourg ambitionnent de  présenter et de rendre accessibles à toutes les collectivités, et, partant, de contribuer à l’excellence de la gestion locale.


Eric PORTAL
Président de l’Afigese

1 Etude réalisée par des élèves administrateurs de l’INET durant l’été 2006
2 Cédric Grail, Vincent Lescaillez, Philippe Menut, Guide sur la performance dans les collectivités territoriales, 2006